Решения правительства относительно иммиграционных квот не снижают остроту проблемы
Несмотря на то, что министерство предприняло целый ряд шагов с целью решения проблемы иммиграционных квот, по оценке Палаты, одобренные решения все же не решают проблему лимита в том объеме, в котором специальная рабочая группа предположительно надеялась в ходе своей продолжительной работы. Палата считает необходимым более активное рассмотрение проблемы квот по существу вопроса, в связи с чем, представила правительству ряд дополнительных предложений относительно упрощения приема иностранцев на работу.
Правительство не поддержало предложения созданной им рабочей группы
Для Торговой палаты остается неясным, почему правительство поддержало только два из пяти предложений созданной министром внутренних дел рабочей группы по урегулированию вопроса иммиграции. По оценке Палаты, поддержку не получили два предложения рабочей группы, имеющих, на наш взгляд, самое важное значение – вывести из-под действия квот иностранцев, имеющих вид на жительство на срок до двух лет, а также иностранцев, зарплата которых равна, по меньшей мере, 1,5-кратной средней зарплате в Эстонии. При этом данные предложения не были представлены предпринимателями, а представляли собой компромиссное решение, предложенное рабочей группой широкого профиля, в состав которой, в дополнение к предпринимательским организациям, входили представители министерств, государственных учреждений, профсоюзов, а также научные работники.
Негативное влияние как для государственной казны, так и для репутации государства
В 2018 году иммиграционная квота равнялась 0,1% от численности постоянного населения Эстонии, то есть 1 315 человек. При этом не было учтено количество уехавших из Эстонии иностранцев или её эмигрировавших жителей, а также то, насколько высок уровень безработицы в том или ином секторе, или какова квалификация людей. Согласно составленному на сегодняшний день прогнозу, достаточно очевиден тот факт, что квота будет исчерпана еще до наступления лета, и остроту этой проблемы никак не снизят даже одобренные правительством меры. Несмотря на то, что, наряду с привлечением работников из третьих государств, несомненно, следует заниматься также и иными мерами, устанавливаемое квотой ограничение оказывает негативное влияние в несравненно более широком плане.
В дополнение к усложнению поиска работодателями рабочих рук, она имеет отрицательные последствия также и для доходов государства, поступающих от налогов. Все более изощренными становятся схемы, при помощи которых работников привозят в нашу страну при участии посреднических фирм, при этом, могут возникать проблемы как с обеспечением и проверкой соблюдения требований относительно заработной платы, так и условий труда. Не менее важное значение имеет также и репутация эстонского государства, поскольку людям, проживающим за пределами нашей страны, подобное ограничение сигнализирует о том, что здесь не ждут иностранцев, способных внести свой вклад в развитие экономики Эстонии.
Заслуживающие доверия работодатели могли бы получать послабления
Для исправления ситуации Торговая палата вышла в правительство с альтернативным предложением: в случае, если разработанные комиссией предложения не будут реализованы, освободить из-под квоты иностранцев, принятых на работу к надежному работодателю, которым можно было бы считать работодателя, соответствующего, например, следующим критериям:
- работодатель действует на протяжении определенного периода времени (например, не менее 3 лет)
- у работодателя отсутствуют налоговые задолженности
- работодатель своевременно представляет годовые хозяйственные отчеты
- работодатель (в целом по предприятию) платит налоги на рабочую силу, по меньшей мере, со средней зарплаты работника в своей сфере деятельности (в отношении иностранцев сохранилось бы действующее требование относительно зарплаты)
- дополнительно можно было бы взвесить требование представлять сведения об обороте или численности зарегистрированных работников в указанный определенный период.
Требование средней зарплаты следует заменить требованием средней зарплаты в секторе
В дополнение к быстрому исчерпанию иммиграционной квоты озабоченность многих предпринимателей вызывает требование выплачивать иностранцу минимальную заработную плату. В частности, сейчас иностранному работнику, независимо от того, в какой сфере он работает, следует платить среднюю зарплату по Эстонии. Однако это требование осложняет наём иностранцев на работу в тех сферах, где средняя зарплата меньше средней зарплаты по республике (например, гостиничная сфера, общественное питание, растениеводство и животноводство, производство мебели, розничная торговля). В этих секторах работодатель должен платить иностранным работникам большую зарплату только по той причине, что они иностранцы.
С целью снижения дефицита рабочей силы в определенных секторах экономики Палата предложила требование средней зарплаты по Эстонии в законе об иностранцах заменить требованием средней брутто-зарплаты в сфере основной деятельности работодателя. Такое требование позволяет работодателям платить иностранцам заработную плату в таком же размере, в каком она выплачивается местным работникам, не допуская дискриминации ни в одной сфере.
Ознакомиться с официальным предложением Торговой палаты можно здесь: