Система отпусков по уходу за детьми и семейных пособий становится более гибкой
С 1 апреля этого года вступают в силу многочисленные изменения и поправки как к Закону о трудовом договоре, так и к Закону о семейных пособиях. Изменения связаны с корректировкой порядка предоставления отпусков по рождению ребенка и по уходу за ребенком, в то же время цель изменений – позволить семьям в более гибком режиме оставаться дома с ребенком, продолжать работу, а также равномернее распределять нагрузку по уходу за ребенком между родителями. С точки зрения работодателя, важнейшими из этих изменений являются следующие: в дальнейшем заявление о желании использовать родительский отпуск работник будет подавать в Департамент социального страхования, а также срок неиспользованного отпуска по уходу за ребенком больше не истекает в связи с окончанием календарного года. Ниже приведен обзор важнейших изменений.
Материнский отпуск и родительская компенсация матери
Материнский отпуск, прежде называвшийся отпуском по беременности и родам, будет продолжаться до 100 календарных дней. Хотя прежде материнский отпуск продолжался до 140 календарных дней, теперь 40 дней из нынешнего отпуска по беременности и родам и из периода, покрытого компенсацией по родам, с 1 апреля переведены в систему родительской компенсации. Это значит, что в дополнение к родительской компенсации, выплачиваемой за дни, проведенные в материнском отпуске, которую можно получить не более чем за 100 календарных дней, возникает еще и делимая родительская компенсация, которую родители могут использовать на протяжении 475 дней. То есть количество дней отпуска не изменяется, но при этом продлевается период получения родительской компенсации. За время пребывания в материнском отпуске есть возможность получить родительскую компенсацию матери.
Во время пребывания в материнском отпуске у матери есть право получить родительскую компенсацию за 100 последовательно идущих календарных дней, из которых до 70 календарных дней – до предполагаемой даты рождения ребенка. Время получения родительской компенсации матери уменьшается на то количество календарных дней, на которое мать уходит в материнский отпуск менее чем за 70 дней до предполагаемого дня рождения ребенка.
Пример 1: Предполагаемая дата рождения ребенка – 23 июня 2022 года. Это значит, что у матери есть право получить родительскую компенсацию, начиная с 70-го дня до дня рождения ребенка, то есть с 14 апреля 2022 года, при условии, что мать не позднее 14 апреля вышла в материнский отпуск. Если же мать решит выйти в материнский отпуск позже, например 23 апреля, ее право получить родительскую компенсацию возникнет, начиная с того дня, с которого она выйдет в материнский отпуск.
Если мать начнет использовать свое право получения родительской компенсации матери не позднее чем с 31-го календарного дня до предполагаемого дня рождения ребенка, то календарные дни, остающиеся в период между днем появления у матери права получения родительской компенсации и днем появления у нее права ее использования, прибавляются к периоду получения делимой родительской компенсации. Например, если у матери право получения родительской компенсации возникает 23 июня, но она решит начать его использовать только с 23 июля, то срок выплачиваемой ей делимой родительской компенсации продлится на соответствующее количество дней, то есть в данном случае на 30 дней.
Право на материнский отпуск есть у тех лиц, у которых это право возникнет после 1 апреля 2022 года. Для тех матерей, у которых до 1 апреля возникнет право на отпуск по беременности и родам, действующая сейчас система будет применена и после 1 апреля. Работник заранее извещает работодателя о выходе в материнский отпуск не позднее, чем за 30 календарных дней, если стороны не договорились иначе, за исключением случая, когда предуведомление с учетом обстоятельств невозможно разумно предполагать.
Отцовский отпуск и родительская зарплата отца
В отношении отцовского отпуска изменений не произошло. У отца по-прежнему есть право получить отцовский отпуск в размере 30 календарных дней сразу или по частям за 30 дней до определенного врачом или акушеркой предполагаемого срока рождения ребенка до достижения ребенком трехлетнего возраста. Также у работодателя есть право отказать в предоставлении части отцовского отпуска на более короткий срок, чем семь календарных дней.
Работник заранее извещает работодателя о выходе в отцовский отпуск не позднее, чем за 30 календарных дней, если стороны не договорились иначе, за исключением случая, когда предуведомление с учетом обстоятельств невозможно разумно предполагать.
Родительский отпуск
С 1 апреля 2022 года в качестве новой формы отпуска в Законе о трудовом договоре установлен и родительский отпуск. По сути, он представляет собой прежний отпуск по уходу за ребенком. Право на родительский отпуск в Эстонии имеет родитель, воспитывающий ребенка.
У обоих родителей есть право использовать родительский отпуск одновременно в течение 60 дней. Однако в этом случае общий период выплаты родительской компенсации сокращается пропорционально тому количеству дней, за которое родители в то же время получили родительскую компенсацию. В остальные дни использовать родительский отпуск за один раз есть право только у одного лица. Право использовать родительский отпуск имеется до достижения ребенком трехлетнего возраста. Работник заранее извещает работодателя о выходе в родительский отпуск или о прерывании родительского отпуска не позднее, чем за 30 календарных дней, если стороны не договорились иначе. Право на родительский отпуск отсутствует, если родитель лишен родительских прав или ограничен в родительских правах, а также, если родитель не выполняет обязанности по воспитанию и заботе о ребенке. У работника есть право получить родительскую компенсацию за время пребывания в родительском отпуске на основании Закона о семейных пособиях.
Если ребенок появится на свет мертвым или в течение 30 календарных дней после рождения умрет, то у матери и отца возникает право на родительский отпуск продолжительностью до 30 календарных дней со дня после смерти ребенка. Право на материнский и на отцовский отпуск отменяется со дня смерти ребенка. Например, если ребенок умрет через 29 дней после своего рождения, то у обоих его родителей есть право на родительский отпуск продолжительностью до 30 дней, но если ребенок скончается через 31 день после рождения, то родители не могут воспользоваться родительским отпуском.
Право на родительский отпуск возникнет с 1 апреля 2022 года. Тем, кто до этого времени использовал отпуск по уходу за ребенком частично или полностью, начиная с 1 апреля, это будет засчитано, как дни, использованные в качестве родительского отпуска. Работник заранее извещает работодателя о выходе в родительский отпуск или о прерывании родительского отпуска не позднее, чем за 30 календарных дней, если стороны не договорились иначе.
Делимая родительская компенсация
Право на получение делимой родительской компенсации есть у родителя ребенка. Если на родительскую компенсацию матери и родительскую компенсацию отца у каждого из родителей есть индивидуальное право, то право на делимую родительскую компенсацию разделено между родителями, то есть родители могут сами решить, кто из них станет получать компенсацию. В период получения делимой родительской компенсации разрешено работать и зарабатывать доход. Получению делимой родительской компенсации сопутствуют государственное медицинское и пенсионное страхование. Делимую родительскую компенсацию получает, в первую очередь, тот из родителей, который в данный момент находится в родительском отпуске. Если в родительский отпуск не ушел ни один, ни другой родитель, тогда сами родители выбирают, кто их них будет получать делимую родительскую компенсацию.
У супруга-родителя или у зарегистрированного спутника жизни есть право на делимую родительскую компенсацию в том случае, если один из родителей ребенка умер, не выполняет вытекающие из Закона о семье обязанности растить ребенка и заботиться о нем или если родитель ребенка представит Департаменту социального страхования письменное извещение об отказе использовать право на получение родительской компенсации. Право на получение делимой родительской компенсации, как правило, ограничено сроком в 475 календарных дней.
Если у матери не было права на родительскую компенсацию матери до рождения ребенка, поскольку она в то время не работала, то у нее есть право получать делимую родительскую компенсацию в течение 515 календарных дней. У матери право получать делимую родительскую компенсацию появляется после окончания права на получение родительской компенсации матери, или спустя 100 дней после выхода в материнский отпуск. У отца право получать делимую родительскую компенсацию появляется после окончания права на получение родительской компенсации отца, то есть после того, как будет использован отцовский отпуск длительностью 30 дней.
Отпуск по уходу за ребенком и его компенсация
Некоторые очень важные и принципиальные изменения произошли и в порядке использования отпуска по уходу за ребенком.
Право на отпуск по уходу за ребенком появляется у обоих родителей в размере десяти рабочих дней на одного ребенка до достижения им 14-летнего возраста, однако если в семье несколько детей, то в сумме количество дней такого отпуска не должно превышать 30 календарных дней в одном календарном году. Прежде детский отпуск можно было получить в течение года в размере трех дней на ребенка, а если в семье несколько детей, то не больше шести дней.
Пример 2: у работника 23 июня 2022 года рождается четверня. Таким образом, у работника появляется право на отпуск по уходу за ребенком, а также на компенсацию отпуска по уходу за ребенком в сумме за 40 дней, однако в течение этого же года он может использовать не более 30 дней детского отпуска.
Если один из родителей ребенка умер или если в регистре народонаселения отсутствует запись об отце ребенка, то у родителя есть право на отпуск по уходу за ребенком в размере до 20 рабочих дней на одного ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет. Однако если в семье несколько детей, то не более 30 календарных дней в одном календарном году. Права на отпуск по уходу за ребенком не возникает, если родитель лишен родительских прав или он ограничен в правах, а также, если родитель не выполняет обязанности по воспитанию ребенка и заботе о нем. В год достижения ребенком 14-летнего возраста родителю предоставляется отпуск по уходу за ребенком вне зависимости от того, на какое время придется день рождения ребенка – до или после отпуска по уходу за ребенком.
Какие изменения должен учитывать работодатель?
Если сейчас работник должен заранее уведомлять работодателя о выходе в отпуск по уходу за ребенком или о прерывании отпуска по уходу за ребенком за 14 календарных дней, то в дальнейшем срок предуведомления о выходе в материнский отпуск, отцовский отпуск, а также в родительский отпуск будет составлять не менее 30 календарных дней. Это изменение было включено в проект поправок благодаря Торгово-промышленной палате, которая настояла на этом.
Учесть следует также и то, что срок отпуска по уходу за ребенком в течение одного года больше не истекает. Если прежде у работника была возможность взять отпуск по уходу за ребенком, в зависимости от количества детей в семье, до 6 дней в году, то теперь такие отпуска можно брать на каждого ребенка в количестве до 10 дней до достижения ими 14-летнего возраста. При этом в течение одного календарного года нельзя брать детский отпуск по уходу за ребенком более 30 дней, вне зависимости от количества детей. Работодатель также не должен вести учет дней отдыха работников, поскольку теперь это делает автоматизированная система Департамента социального страхования, которая не позволяет подавать ходатайство о родительском отпуске или отпуске по уходу за ребенком, если у работника нет права на его получение.
Все пособия выплачиваются через Департамент социального страхования, а это значит, что работодателю беспокоиться о них потребуется минимально. Однако проблемы могут возникнуть в случае, если за работника не был уплачен социальный налог, поскольку, чем меньше уплачено социального налога, тем меньше и компенсации работникам.
В то же время важным изменением, например, является то, что в соответствии с новым порядком заявление о выходе в родительский отпуск или отпуск по уходу за ребенком работник представляет Департаменту социального страхования. После этого работодатель узнает об этом, получив извещение по электронной почте. У работодателя есть право отказать в предоставлении отпуска, если для этого есть основания (например, если работник в ходатайстве об отпуске не следовал требованию о сроках предуведомления).
Работодателю следует также обратить внимание и на то, что время, проведенное в родительском отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается и в общем отпускном учете. Это значит, что с учетом длительности основного отпуска как рабочие дни следует рассматривать и те дни, которые работник провел, находясь в родительском отпуске или в отпуске по уходу за ребенком.
В случае появления вопросов по поводу изменений в системе семейных компенсаций просим обращаться к юристам Торговой палаты по адресу: juristid@koda.ee.
С новой версией Закона о трудовом договоре можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
С новой версией Закона о семейных пособиях можно ознакомиться здесь: ЗДЕСЬ.