Торговая палата поддерживает ряд планируемых поправок к Строительному кодексу

Министерство экономики и коммуникаций подготовило намерение выработать поправки к Строительному кодексу, содержащие несколько десятков предложений по изменению свода законов о строительстве. Торговая палата выразила поддержку ряду предложений, например, переводу строительного сектора на цифровую основу. Там же мы обратили внимание министерства и на ряд оставшихся не упомянутыми в документе узких мест, которым надо найти решение.

Сроки процедур в рабочих днях
Мы выразили поддержку предложению установить в Строительном кодексе сроки ведения процедур в рабочих днях. В этом случае срок согласования проекта о разрешении на строительство составит до 10 рабочих дней, а срок выдачи разрешения на строительство, разрешения на эксплуатацию и условий проектирования (вместе с согласованием) составит до 20 рабочих дней. Срок проведения открытой процедуры условий проектирования составит до 50 рабочих дней. На сегодня какие-то сроки процедур устанавливаются в рабочих днях, а какие-то в календарных днях.

Мы также поддержали изменение о том, что извещения о строительстве в дальнейшем следовало бы рассматривать быстрее, чем ходатайства о разрешениях.

Цифровизация в сфере строительства
Торговая палата также поддержала ряд предложений, связанных с переводом строительной сферы на цифровую основу. Например, мы поддержали предложение, в соответствии с которым в дальнейшем в процедуре по выдаче разрешения в качестве строительного проекта будут рассматриваться и соответствующая требованиям цифровая информационная модель строения и содержащиеся в этой модели данные. Это значит, что у предпринимателей появится возможность представлять в производство по разрешению на строительство и разрешению на эксплуатацию проект, основанный на цифровой инфомодели, а также на основании результатов автоматического контроля получать быструю обратную связь о соответствии проекта требованиям. Такое решение было бы для предпринимателей возможностью, но не обязанностью.

Обязательное наличие извещений и разрешений
Мы также поддержали предложение министерства внести поправки в приведенных в приложениях 1 и 2 к Строительному кодексу перечнях строений с обязательным наличием извещений и разрешений таким образом, чтобы в дальнейшем следовало извещать о возведении строения, которое не определено как свободная строительная деятельность, то есть в отношении которой в приложениях к Строительному кодексу не сделано пометки, что соответствующая обязанность отсутствует. Приведенный в приложениях Строительного кодекса перечень сооружений сейчас не охватывает все строения, и поэтому непонятно, требуется ли для сооружения, не упомянутого в приложениях, извещение или процедура выдачи разрешения.

Понятие здания
Торговая палата поддержала предложение министерства внести поправку в понятие здания таким образом, чтобы зданием считалось бы строение только с  неизменяемым внутренним помещением. Это значит, что строения без неизменяемого внутреннего помещения в дальнейшем будут считаться сооружениями. Там же мы с целью обеспечения правовой определенности внесли предложение выделить и понятие неизменяемого внутреннего помещения.

Некомпетентные чиновники местных самоуправлений
Мы также информировали министерство о том, что на основании обратной связи от предпринимателей узнали об одной из важных проблем сферы строительства – некомпетентности некоторых чиновников местных самоуправлений. Например, когда чиновник местного самоуправления делает пометки на проекте, он не всегда руководствуется нормами строительной сферы, и порой его замечания даже противоречат действующим нормам. Например, имели место случаи, когда местные самоуправления придумывают дополнительные условия к уже утвержденным детальным планировкам или к общим планировкам.

Проблемой является также и превышение сроков процедур. Например, чиновник обнаруживает в документе одну ошибку, и если ее устранить, он обнаруживает следующую ошибку. По этой причине постоянно затягивается срок процедуры. Логичным решением было бы выявить все проблемы разом и затем уже продлить срок процедуры рассмотрения.

Беспокоит предпринимателей и то обстоятельство, что чиновники различных местных самоуправлений по-разному понимают нормы в сфере строительства, по этой причине проявляется очень много разных толкований, и в результате практика ведения процедур по всей Эстонии неоднородная. Мы попросили министерство найти решения приведенным предпринимателями проблемам.

Следующим шагом Министерство экономики и коммуникаций составит проект поправок к Строительному кодексу, который, по нынешним планам, должен быть готов в первом квартале 2022 года. Предполагаемый срок вступления поправок в силу – четвертый квартал 2022 года.