В первом квартале Палата отстаивала интересы предпринимателей в вопросах здоровья, рабочей силы, экономики и по прочим важным темам

В первом квартале 2021 года Торговая палата в письменном виде обнародовала мнение относительно 44-х законопроектов, намерений о разработке и прочих документов о формировании политики, что на 20% больше, чем за тот же период прошлого года. В начале II квартала в работе у Палаты находилось более 20 тем, что также почти вполовину больше обычного.

В дополнение к вышеприведенным официальным обращениям происходило еженедельное общение с различными ведомствами, а также с правительством в связи с продолжающимся кризисом в сфере здоровья, с темами, связанными с образованием, а также по другим вопросам, требующим активного вмешательства, чтобы обеспечить стабильность и устойчивость предпринимательской среды.

Правление Торговой палаты в первом квартале отдельно встречалось с министром предпринимательства и инфотехнологий Андресом Суттем и министром государственного управления Яаком Аабом. Председатель правления Палаты и генеральный директор встретились с президентом Эстонской Республики Керсти Кальюлайд и министром юстиции Марис Лаури. Представители Палаты также приняли участие в заседаниях экономической комиссии Рийгикогу, специальной комиссии парламента по борьбе с коррупцией, комиссии по окружающей среде и правовой комиссией. В первом квартале генеральный директор Торговой палаты Майт Палтс был избран также членом совета KredEx.

Наиболее достойные внимания темы в первом квартале:

Палата предложила предоставить возможность вакцинации на рабочем месте

24 марта Палата обратилась к Министерству социальных дел и Министерству экономики и коммуникаций с предложением разрешить проведение вакцинации работников на рабочем месте. В соответствии с данным предложением, работодатель должен был составить список сотрудников, желающих вакцинироваться, а также информировать работников о сроках вакцинации. В свою очередь, задачей государства было бы обеспечение своевременного прибытия вакцинирующей фирмы в оговоренное с работодателем время на рабочее место с необходимым количеством вакцины по аналогии с распространенной процедурой при сезонной вакцинации от гриппа.

По состоянию на начало апреля мы ждем ответ от министерств. Надеемся, что на начальной фазе массовой вакцинации данную процедуру можно будет провести на рабочем месте. Ознакомьтесь с обращением

Палата предложила учредить добровольный фонд здоровья

В начале марта мы вышли в Министерство финансов с предложением учредить дополнительный добровольный фонд здоровья, в который могли бы направлять выплаты как работодатели, так и работники. Это позволило бы работникам получить дополнительную возможность получать из этого фонда выплаты на покрытие расходов в связи с неожиданными проблемами со здоровьем. Условно говоря, этот фонд можно было бы сравнить и с третьей пенсионной ступенью. Палата считает, что создание такого фонда, учитывая перспективу финансирования медицины, крайне необходимо.

На данный момент министерство не отреагировало на обращение Палаты. Ознакомьтесь с обращением

Повышение не облагаемого налогом предела расходов на укрепление здоровья

В феврале мы внесли предложение Министерству финансов повысить не облагаемый налогом предел расходов на укрепление здоровья с нынешних 400 до 800 евро в год. Кроме того, в перечень не облагаемых налогом расходов следовало бы добавить вакцинацию, обследования здоровья и также платные услуги здравоохранения. В обращении мы отметили, что увеличение предела повлияет на поступающие государству доходы, однако негативное влияние на бюджет будет, скорее, незначительным или даже ничтожным, поскольку предложение компенсации и ее использование для предпринимателей – это только возможность, но не обязанность. Также, если работодатели будут больше прежнего вкладывать средства в укрепление здоровья своих работников, это позволит улучшить благосостояние людей и здоровье населения, что, в свою очередь, сократит общие расходы на здравоохранение. Расширится также пользование услугами, связанными со здоровьем, и вырастет доход от налогов, поступающих из этой сферы.

По оценке Палаты, в перечень не облагаемых налогом расходов можно добавить вакцинацию (например, от гриппа, от клещевого энцефалита и т. п.), различные обследования в области здоровья (обследования, проводимые в ходе проверки здоровья, например анализ крови, нагрузочные тесты), а также платные услуги сферы здравоохранения (например, услуги дантистов, прием у частных врачей и т. п.).

Министерство не поддержало предложение Палаты, однако в начале II квартала запланирована встреча с Министерством финансов, которая позволит разъяснить необходимость изменений. Ознакомьтесь с обращением

Предприниматели не поддерживают планируемые изменения в Законе об обучении взрослых

Торговая палата высказала свое мнение относительно намерения разработать поправки к Закону об обучении взрослых. В данном документе мы отметили, что планируемые изменения чрезмерно сосредоточены на формальном контроле действующих требований, предъявляемых к учреждениям дополнительного обучения, тогда как на самом деле основное внимание должно быть сосредоточено на повышении качества дополнительного обучения посредством эффективных и стабильных мер.

До сего времени Министерство образования и науки не отреагировало на обращение палаты. Ознакомьтесь с обращением

Торговые палаты Эстонии и Финляндии обратились к правительствам своих стран с предложением смягчить действующие ограничения

В конце января мы совместно с Торговой палатой Финляндии обратились к правительствам своих стран с предложением смягчить введенные ограничения. Несмотря на то, что совместное обращение палат не было принято во внимание, мы инициировали диалог, в ходе которого проявился ряд упущений в общении между нашими странами. Совместное обращение стало темой для обсуждения и на первой встрече премьер-министров обеих стран. Ознакомьтесь с обращением

Работодатель не должен нести ответственность за безопасность домашнего офиса

В конце прошлого года Палата обратилась к Министерству социальных дел с предложением активно стимулировать работодателей, поддерживающих желание своих сотрудников работать в домашнем офисе. Проблема в том, что, независимо от того, идет ли речь об офисе или домашнем рабочем месте, на сегодняшний день работодатель в обоих случаях в равной степени несет ответственность за безопасность рабочей среды. В своем обращении мы высказали пожелание изменить закон так, чтобы работодатель отвечал только за то, на что он реально может повлиять. В случае с удаленной работой работодатель обязан предоставить работнику необходимые инструменты и инструкции о том, как организовать свое рабочее место и выполнять работу таким образом, чтобы это не повредило здоровью работника. Дальнейшее – это уже сфера деятельности и ответственности самого работника. Работник должен сам организовать свое рабочее место и трудиться в соответствии с данными работодателем инструкциями, установив монитор на правильную высоту, избегая шумной рабочей среды и т. д.

Министерство не поддержало предложения предпринимателей в такой форме, однако на встрече в министерстве, где мы разъяснили необходимость изменений, была достигнута договоренность о том, что министерство подумает, как и какие регуляции можно изменить. Ознакомьтесь с обращением

В феврале мы провели опрос среди членов Палаты, чтобы выявить проблемы, связанные с рабочей силой

Результаты опроса показывают, что предприятия желают иметь более гибкие правила, связанные с трудовыми отношениями. Например, многие респонденты предложили разрешить заключение трудового договора с меняющейся рабочей нагрузкой и заключение срочного трудового договора в большем количестве случаев, а также сделать более разумной ответственность работодателя в случае удаленной работы. В опросе приняли участие 52 предприятия, а объем обратной связи составил более 20 страниц. Таким образом, предыдущий обзор покрывает лишь определенную часть предложений, поступивших от предприятий. Торговая палата использует полученную от своих членов обратную связь при общении с чиновниками и политиками, чтобы помочь смягчить проблемы предприятий, связанные с рабочей силой. Ознакомьтесь с предложениями

Находящийся на рассмотрении в Рийгикогу проект поправок к Закону об отходах и Закону об упаковке

В связи с данным проектом предпринимательские организации желают, чтобы парламентская комиссия по окружающей среде и члены Рийгикогу не добавляли проект радикальными предложениями об изменениях, которым отчетливо сопутствует дополнительный расход, однако при этом неизвестно их влияние на окружающую среду и экономику. Совместно с Союзом торговых предприятий Эстонии, Союзом предприятий химической промышленности Эстонии, Союзом предприятий пищевой промышленности Эстонии и НКО «Эстонская организация по вторичному использованию» мы внесли также предложение сделать более прозрачным процесс планирования реализации задач в области утилизации отходов и упаковки, уменьшения использования одноразового пластика или реализации других целей экономики замкнутого цикла, а также активнее привлекать различные стороны.

Направленные нами предложения были учтены, и находящийся на рассмотрении в Рийгикогу проект поправок к Закону об отходах и Закону об упаковке не был дополнен нормативными объемами направления в обращение торговой упаковки. В то же время мы видим в проекте проблемные места, и работа над ними продолжится во втором квартале.

На эту же тему можно прочитать дополнительно здесь и здесь.

Тематика рабочей силы

Темами, связанными с рабочей силой, мы занимаемся ежедневно, и на различных встречах мы также обращаем особое внимание на проблемы в связи с зарубежной рабочей силой и предлагаем решения для них. Например, Палата внесла предложение высвободить из-под квоты инженеров и работающих у заслуживающих доверия работодателей иностранцев. Кроме того, требование относительно средней зарплаты мы предложили заменить средней зарплатой по сектору. Мы выразили также обеспокоенность по поводу требования установления депозита в отношении предприятий, занимающихся посредничеством при найме иностранной рабочей силы.

В начале второго квартала мы встретимся также с министром внутренних дел, чтобы обсудить все вопросы, связанные с работой иностранцев.

Палата считает, что диагноз профзаболевания должен иметь более четкую связь с конкретной рабочей средой

В феврале мы направили Министерству социальных дел обращение, в котором высказали пожелание изменить имеющуюся регуляцию таким образом, чтобы связь появления профессионального заболевания с конкретной рабочей средой была бы выражена более отчетливо, чем сейчас. В письме мы отметили, что у врача по гигиене труда должны быть четкие сведения и о других работодателях, кроме того, он должен иметь полный доступ к данным о здоровье человека, к его цифровой истории болезни, и эти данные также следует максимально использовать (например, и ту информацию, которую лицо обнародовало в своей декларации о здоровье). Уместным был бы также соответствующий очный обзор рабочей среды и опрос работодателя. В дополнение к этому работодатель также должен иметь больше информации, чтобы получить возможность оценить, были ли учтены все важные аспекты в процессе принятия решения по поводу профессионального заболевания и его увязывания с конкретной рабочей средой.

Министерство не поддержало ряд представленных Палатой предложений, однако во втором квартале мы продолжим нашу деятельность, чтобы разъяснить министерству необходимость рекомендованных изменений. Ознакомьтесь с обращением

Увеличение прозрачности законотворчества

В середине февраля мы обратились в государственные структуры с предложением увеличить прозрачность процесса законотворчества. Палата ставит целью сделать лоббистскую деятельность более честной и увеличить прозрачность и ясность всего процесса законотворчества. Среди прочего, в своем обращении мы высказали пожелание, чтобы были четко обозначены как участвующие в процессе законотворчества группы интересов, так и их предложения. Всего мы внесли четыре предложения:

1. Следует применить принцип, в соответствии с которым государство в процессе законотворчества должно контролировать и обнародовать, кого представляет участвующая в законотворчестве группа интересов.

2. У некоммерческого объединения должна быть обязанность обнародовать в отчете за хозяйственный год имена членов из числа юридических лиц или же добавлять ссылку, посредством которой можно ознакомиться со списком членов из числа юридических лиц.

3. Если в правовом акте делается поправка по предложению какой-либо группы интересов, то следует, по крайней мере, в пояснительной записке указать, какая именно группа интересов внесла соответствующее предложение.

4. Необходимо увеличить обязанность отчетности и прозрачность целевых учреждений и некоммерческих объединений, имеющих политическую направленность.

Упомянутые предложения мы в начале апреля представили также и специальной комиссии Рийгикогу по борьбе с коррупцией. Министерство финансов не поддержало наши предложения, однако работа с целью увеличения прозрачности продолжится. Ознакомьтесь с предложениями

Уточнение порядка компенсации стоимости очков

В начале года в порядке обратной связи мы предоставили Министерству социальных дел свой комментарий в связи с законопроектом, которым был изменен порядок компенсации стоимости очков. Палата была частично удовлетворена поправками, однако предложила уточнить законопроект таким образом, чтобы работники не злоупотребляли возникающими возможностями. Рекомендованные палатой поправки частично были реализованы, однако в то же время была изменена и формулировка законопроекта таким образом, чтобы обязанность направления на проверку зрения больше не увязывалась с нарушениями зрения, возникшими в результате работы с монитором компьютера, т.к. важен сам факт нарушения зрения вообще, а не вызвавшая его причина. Другими словами, стоимость очков необходимо компенсировать вне зависимости от того, что именно привело к нарушению зрения, достаточно того, что работник, по меньшей мере, половину рабочего времени проводит перед монитором, и для этого ему необходимы очки. При этом новые очки следует компенсировать и в том случае, если стекла старых очков, например, помутнели, и по этой причине работа с монитором затруднена. Прочитайте об изменениях

С 1 апреля за смартфоны и компьютеры придется платить дополнительную плату

Торговая палата в ряде своих обращений обратила внимание на то, что данная плата непропорциональна и является одной из самых высоких в Европе. Например, размер платы по отношению к доходу людей в Эстонии более чем в 5 раз больше, чем в Латвии, почти в 4 раза больше, чем в Швеции, почти в 3 раза больше, чем в Германии и почти в 2 раза больше, чем в Финляндии. Мы также внесли предложение Министерству юстиции сократить дополнительную плату в случае смартфонов и компьютеров до установленного в Законе об авторском праве минимума, то есть до 3 евро, а в случае карт памяти и флешек – до 0,25 евро. Мы также рекомендовали вывести из-под дополнительной платы телевизоры с функцией записи. Прочитайте о дополнительных платах

Мы выступили против введения директивы об установлении налога на одноразовые изделия из пластика

Не позднее 3 июля Эстония должна перенять директиву об одноразовых изделиях из пластика, предусматривающую различные меры по сокращению потребления одноразовых изделий из пластика. По оценке Торговой палаты, для достижения цели следует повысить информированность как потребителей, так и предпринимателей, однако вместе с тем мы против введения налога на одноразовые изделия из пластика.

Директива об одноразовых изделиях из пластика содержит требования, которые Эстония должна обязательно ввести в свои законы об упаковке и об обращении с отходами. Вместе с тем в директиве есть и пункты, позволяющие каждой стране-члену ЕС самой решать, как выполнять вытекающие из директивы требования. Например, Эстония сама может решить, с помощью каких мер уменьшить потребление одноразовых изделий из пластика.

Торговая палата внесла министерству предложение перенять директиву с отсрочкой. Одной из причин для пролонгирования ее вступления в силу является тот факт, что Европейская комиссия сама более чем на полгода задержалась с принятием очень важных постановлений. Учитывая также процессы законотворчества в Эстонии, Торговая палата не считает возможным принятие Рийгикогу соответствующего законопроекта в июне этого года без излишней спешки.

Министерство еще не ознакомило с законопроектом заинтересованные группы, и с большой долей вероятности Эстония примет эту директиву с запозданием. Ознакомьтесь с мнениями палаты

Развитие промышленной политики

В порядке обратной связи мы собрали мнения промышленных предприятий о наиболее серьезных проблемах и вызовах в перспективе на ближайшие 3–5 лет. Предложения касались рабочей силы и образования, инноваций, налогов и многих других тем, связанных с предпринимательской средой. Полученную обратную связь мы используем в общении с политиками и чиновниками.

Директива Европейского союза не способствует повышению равенства условий в области зарплат, но влечет за собой еще большую административную нагрузку

Министерство социальных дел в порядке обратной связи запросило мнение о проекте директивы ЕС о прозрачности зарплат, в соответствии с которой у работодателей возникнут многочисленные дополнительные обязанности. Например, необходимо будет разработать правила развития карьеры, а для крупных предприятий добавится новая обязанность представления отчетности. В своем обращении, составленном на основании полученной от предпринимателей обратной связи, Палата находит, что перенятие директивы не будет содействовать достижению желаемых целей, но при этом существенно увеличит административную нагрузку предприятий Эстонии. Прочитайте приложение и ознакомьтесь с мнениями

Приглашаем предпринимателей сообщить о связанных с предпринимательством проблемах или представить предложения по улучшению предпринимательской среды. Все рассуждения и идеи можно отправить по адресу электронной почты: juristid@koda.ee.