В законе возникает конкретный перечень обязанностей работодателя, связанных с удаленной работой

Социальная комиссия Рийгикогу обсуждает проект поправок к Закону о гигиене и безопасности труда, предусматривающий среди прочего целый ряд исключений в сфере удаленной работы для обеспечения безопасной рабочей среды. Палата поддерживает в отношении удаленной работы увеличение гибкости, однако мы направили Рийгикогу два предложения о поправках, чтобы новые требования не привели к чрезмерной зарегулированности.

В соответствии с законопроектом, в Закон о гигиене и безопасности труда добавляется отдельное положение, устанавливающее обязанности работодателя по обеспечению безопасной рабочей среды в случае удаленной работы. В дальнейшем работодатель обязан отражать в анализе рисков связанные с удаленной работой возможные угрозы и применять меры для предотвращения или уменьшения рисков для здоровья работника. Кроме того, перед тем, как разрешить работнику работать удаленно, работодатель должен его проинструктировать, обеспечить ему необходимые средства труда для выполнения рабочих заданий, сформировать и оборудовать рабочее место для выполнения удаленной работы, за исключением случаев, когда работодатель и работник договорились иначе, проводить контроль состояния здоровья работника, расследовать несчастные случаи на работе и случаи профессионального заболевания, а также выплачивать работнику компенсацию по болезни. Работодатель должен выполнять прочие, не упомянутые выше обязанности в сфере гигиены и безопасности труда только в том случае, если это осуществимо, учитывая особенности удаленной работы.

Формирование рабочего места для удаленной работы не должно быть обязанностью работодателя
Торговая палата считает позитивным, что в законопроекте яснее нынешних расписаны обязанности работодателя в связи с удаленной работой. В то же время законопроект возлагает на работодателя и ряд неразумных обязанностей. В первую очередь, мы возражаем против содержащегося в законопроекте пункта, в соответствии с которым работодатель должен формировать и оборудовать рабочее место для удаленной работы, за исключением случаев, когда работодатель и работник договорились иначе.

Содержащаяся в законопроекте обязанность понятна в ситуациях, когда работодатель не предлагает работнику определенного места для выполнения работы и работник трудится только удаленно.

Вместе с тем в большинстве случаев удаленная работа используется в ситуации, когда работодатель создал в своих помещениях работнику подходящие условия труда, однако работник предпочитает выполнять работу частично в удаленном режиме. В таких ситуациях не следует исходить из минимальных требований закона о том, что работодатель должен оборудовать для одного работника два рабочих места.

К тому же остается неясным, что в законопроекте понимается под формированием и оборудованием рабочего места. Например, должен ли работодатель предоставить работнику стол и стул или также занавеси, кухонный уголок и предоставить ему возможность помыться. Вызывает вопросы и понятие формирования рабочего места для удаленной работы.

По оценке Палаты, добавление в закон обязанности, связанной с оборудованием рабочего места для удаленной работы, является чрезмерным регулированием. Работодатель и работник могут и без законодательных поправок договориться об оборудовании рабочего места и, насколько нам известно, по этому вопросу больших споров между сторонами не возникало. Таким образом, отсутствует потребность в дополнительной регуляции, и мы внесли в комиссию Рийгикогу по социальным делам предложение исключить из законопроекта пункт, связанный с оборудованием рабочего места для выполнения удаленной работы.

Оценка связанных с удаленной работой рисков требуют уточнения
В соответствии с законопроектом, работодатель обязан отразить связанные с удаленной работой возможные риски в анализе рисков рабочей среды и, учитывая характер удаленной работы, применить меры по предотвращению или снижению рисков для здоровья работника.

Палата считает исключительно разумным и необходимым, чтобы работодатель и в случае удаленной работы оценивал связанные с трудовой средой риски и применял меры для заземления рисков. Вместе с тем, по нашей оценке, неразумно требовать от работодателя, чтобы он оценивал риски в отношении каждого работника, а также в случае с выполнением каждого отдельно взятого участка удаленной работы. Например, если в один день работник выполняет удаленную работу дома, на другой день на даче, в третий день в кафе, в четвертый день в общественном транспорте, то у работодателя нет возможности оценить риски выполнения работы в каждом конкретном месте.

Поскольку места выполнения удаленной работы не находятся под контролем работодателя, то разумным решением будет разрешение работодателю в анализе рисков отражать связанные с удаленной работой риски в обобщенном виде. Это значит, что работодатель не должен будет оценивать риски в отношении каждого места удаленной работы и каждого работника, но сможет вычленить сопутствующие удаленной работе общие риски, например недостаточную освещенность, неправильную рабочую позу, и прибегнуть к мерам по заземлению подобных общих рисков.

Время вступления поправок в силу еще не известно
Рассмотрение законопроекта в Рийгикогу на данный момент продолжается, и более подробную информацию об этом можно найти здесь. Связанные с удаленной работой изменения вступят в силу в общем порядке, то есть на десятый день после публикации в вестнике «Riigi Teataja». Точное время вступления поправок в силу сейчас не известно.