Закон об иностранцах вскоре будет дополнен целым рядом положительных изменений
9 мая Рийгикогу принял Закон об изменении Закона об иностранцах и предоставлении иностранцам международной защиты, который повышает гибкость условий трудовой миграции иностранцев. Например, благодаря поправкам иностранцы получат возможность краткосрочной работы в Эстонии на протяжении трех лет, сократится требование критерия для зарплаты ведущих специалистов, и вступят в силу льготы для растущих предприятий в связи с привлечением иностранной рабочей силы.
Торговая палата считает положительным тот факт, что Рийгикогу в ускоренном порядке принял представленные Министерством внутренних дел и Министерством экономики и коммуникаций поправки к Закону об иностранцах. Быстрое рассмотрение закона было крайне необходимо и обосновано, поскольку многие изменения связаны украинскими военными беженцами и их возможностями для работы в Эстонии. Помимо этого в законе есть ряд пунктов, включения которых работодатели ждали уже многие годы, поскольку они способствуют повышению гибкости при найме иностранной рабочей силы.
Ниже предлагаем вашему вниманию обзор важнейших изменений.
Разработан новый тип вида на жительство – срочный вид на жительство для краткосрочной работы
Закон об иностранцах дополнен видом на жительство на срок до двух лет, и о его получении может ходатайствовать иностранец, который непосредственно перед подачей ходатайства о предоставлении вида на жительство работал в Эстонии на основании регистрации краткосрочной работы не менее девяти месяцев, и продолжит работать у работодателя, зарегистрировавшего краткосрочную работу. Помимо этого закон предусматривает дополнительные требования к работодателю. В частности, работодатель должен заслуживать доверия, и за период краткосрочной работы платить иностранцу соответствующую требованиям заработную плату.
Данный вид на жительство освобожден от действия иммиграционных квот. Вместе с тем, иностранец не может продлить этот вид на жительство, и ходатайствовать о новом виде на жительство такого же типа иностранцу разрешается только по прошествии одного года с момента истечения срока действия предыдущего вида на жительство. Кроме того, в течение одного года после истечения срока действия этого вида на жительство иностранцу не разрешается работать в Эстонии на основании регистрации краткосрочной работы.
Таким образом, в дальнейшем иностранец может краткосрочно работать в Эстонии три года. Во-первых, на основании регистрации краткосрочной работы иностранец имеет право работать в Эстонии один год, и затем он может ходатайствовать о виде на жительство для краткосрочной работы сроком на два года, который не подпадает под иммиграционную квоту.
Соответствующие изменения Закона об иностранцах вступят в силу с 1 января 2023 года.
Требование относительно заработной платы ведущего специалиста сокращается
Если согласно действующему закону специалисту высшей квалификации следует платить не менее двукратной средней зарплаты в Эстонии, то вскоре это требование понизится до 1,5-кратной средней зарплаты. Это означает, что все желающие работать в Эстонии иностранцы, которым работодатель платит не менее 1,5-кратной средней зарплаты в Эстонии, считаются ведущими специалистами и освобождаются от иммиграционных квот. Данное изменение обретет силу закона, с большой долей вероятности, в течение ближайших недель.
Льготы для растущих предприятий в связи с привлечением иностранной рабочей силы
1 января 2023 года вступает в силу ряд изменений, имеющих положительное значение для растущих предприятий. В частности, в дальнейшем растущим предприятиям разрешается платить иностранцу заработную плату, составляющую не менее 80 процентов от средней заработной платы в Эстонии. Кроме того, выданный иностранному работнику вид на жительство для работы на растущем предприятии не подпадает под иммиграционные квоты. Для такого вида на жительство требуется также разрешение Кассы по безработице.
Растущим предприятием считается наращивающее деятельность и зарегистрированное в Эстонии коммерческое объединение, цель которого – дальнейшее развитие такой обладающей большим потенциалом глобального роста, основанной на технологии, инновационной и воспроизводимой бизнес-модели, которая в существенной степени способствует развитию предпринимательской среды в Эстонии и отвечает следующим условиям: 1) предприятие действует, по меньшей мере, 10 лет; 2) в Эстонии работает не менее 50-ти работников предприятия; 3) за последний год предприятие уплатило в Эстонии налоги на рабочую силу в размере не менее одного миллиона евро и 4) кумулятивный рост налогов на рабочую силу на протяжении последних трех лет составляет 20 процентов.
Изменения, связанные с военными действиями в Украине
В ближайшие недели в Законе об иностранцах вступит в силу также изменение, предоставляющее законное основание для прибытия в Эстонию и временного пребывания в Эстонии иностранцу, в отношении которого может применяться временная защита, а также украинскому гражданину, находившемуся в Эстонии до 24 февраля 2022 года, если у них отсутствует иное законное основание для пребывания в Эстонии.
Если гражданин Украины работал в Эстонии на основании регистрации краткосрочной работы до 24 февраля, и срок его работы в Эстонии истекает, то с вступлением изменения в силу украинский гражданин может продолжать работать в Эстонии, и к нему не применяются проистекающие из Закона об иностранцах требования, касающиеся краткосрочной работы. В таком случае к его трудовой деятельности применяется Закон о трудовом договоре или Обязательственно-правовой закон, а также изложенные в них условия.
Вместе с тем, у работодателя упомянутого выше иностранца появляется дополнительная обязанность платить иностранцу не менее 0,8-кратной средней заработной платы в соответствующей сфере деятельности. При расчете средней брутто-зарплаты в сфере деятельности за основу следует взять буквенный код Классификатора видов экономической деятельности Эстонии (EMTAK).
Поправки, которые, вероятно, не повлекут за собой положительное влияние для работодателей
Принятый Рийгикогу закон включает также и ряд изменений, влекущих за собой негативное влияние для некоторых работодателей, а также уменьшающих гибкость. Например, в дальнейшем регистрировать краткосрочную работу можно будет только при работе полный рабочий день. Кроме того, вступит в силу принцип, согласно которому, если иностранец работает на основании срочного вида на жительство, предназначенного для работы, то работодатель должен платить иностранцу не менее средней заработной платы в Эстонии независимо от оговоренной в трудовом договоре рабочей нагрузки.
Если сегодня у посредника при аренде работе на депозите должны находиться средства в размере не менее десяти процентов от фонда заработной платы иностранца, то в дальнейшем работодатель должен будет иметь залог в размере заработной платы иностранца за один месяц.
Законопроект ограничивает также выдачу виз членам семьи краткосрочно работающих в Эстонии иностранцев.
Более подробно ознакомиться с принятыми Рийгикогу поправками к Закону об иностранцах можно ЗДЕСЬ.