Земельный налог может повыситься до 50% в год
Министерство по делам регионов и сельского хозяйства подготовило законопроект, которым планируется внести изменения в порядок назначения земельного налога таким образом, чтобы в будущем местное самоуправление могло повышать земельный налог более чем на 10% в год. Палата выступила против изменений ввиду отсутствия подробного анализа влияния изменений на предприятия, цены на жизненно важные услуги и общество в более широком ключе. Кроме того, по оценке Палаты, при подготовке законопроекта были нарушены принципы добросовестного законотворчества.
Действующий порядок предусматривает, что при любом размере учетного земельного налога с подлежащей налогообложению стоимостью нового земельного участка и налоговой ставкой, годовой рост земельного налога не может превышать 10%. Если 10% составляет менее 5 евро, то сумма земельного налога повышается на 5 евро вплоть до достижения максимальной суммы земельного налога.
Согласно планируемому новому порядку, земельный налог можно будет повышать до 50% в год, а если он составляет менее 20 евро, то земельный налог увеличивается на 20 евро. Местные самоуправления могут принять решения относительно удерживания повышения земельного налога на более низком уровне, чем 50%, однако минимальной суммой налога по всей стране станет 20 евро.
В своей точке зрения Палата указывает, что в нестабильных условиях изменение порядка земельного налогообложения негативно повлияет на предприятия, поскольку мы имеем дело с основными затратами на деятельность, которые прогнозируются и рассчитываются в бюджете на длительный период времени. Резкое и непропорциональное повышение налога означает, что предприятиям будет сложнее планировать свои расходы, а повышение налога поставит их в неблагоприятную ситуацию.
Также планируется повышение максимальной ставки земельного налога для участков коммерческого и производственного назначения
Законопроект также предусматривает повышение максимальной ставки земельного налога для участков коммерческого и производственного назначения с 2025 года с текущего 1,0% до 2,0%. Торгово-промышленная палата выступает против планируемого повышения максимальной ставки земельного налога для участков коммерческого и производственного назначения, поскольку в комплексе с ростом предельной 10-процентной годовой ставки земельного налога повышение суммы земельного налога, выплачиваемой предприятиями, может оказаться неразумно большим.
Отсутствие анализа влияния и недооценка затрагиваемых сторон
В своей точке зрения, представленной министерству, Палата также указывает на тот факт, что анализ влияния, приведенный в пояснительном письме к законопроекту, является недостаточным. В анализе влияния не проведена оценка различных кумулятивных факторов влияния разных налогов. Также не проведен анализ того, каким образом земельный налог повлияет на различные жизненно важные услуги и их стоимость. Одним из подобных примеров является потенциальное повышение цен на сетевые услуги, касающиеся поставок электроэнергии, и данный аспект затрагивает не только предприятия, но и всех потребителей электроэнергии.
В проекте также отсутствует намерение относительно разработки законопроекта; данный фактор в проекте обоснован тем, что законопроект носит срочный характер, поскольку местным самоуправлениям следует предоставить достаточные сроки для принятия решений относительно налоговых ставок и льгот. Кроме того, в качестве обоснования было указано, что данная регуляция не носит масштабного характера и не предусматривает структурных изменений системы организации налогообложения.
Палата считает, что данные обоснования не применимы к текущей ситуации. Именно поэтому мы имеем дело с нарушениями принципов добросовестного законотворчества и нормативной техники. Например, законопроект оказывает значительное влияние на собственников земли, и, хотя в законопроекте указано, что целевой группой реформы являются местные самоуправления, вносимые изменения значительно повлияют на всех собственников земли. Уже по одной этой причине следует составить намерение о разработке законопроекта, в котором среди прочего следует подробно оценить различные факторы влияния и риски.