Государству не следовало бы взимать с предпринимателей дополнительную плату за выполнение своих основных задач

Эстонская торгово-промышленная палата и Центральный союз работодателей Эстонии сообщили Министерству экономики и коммуникаций, что выступают против плана государства ввести для предприятий связи дополнительный регуляторный сбор с целью обеспечить дополнительное финансирование Департамента защиты прав потребителя и технического надзора.

Серьезную озабоченность предпринимательских организаций вызывает наблюдающаяся в последние годы тенденция, когда государство желает возложить выполнение своих основных задач, в том числе и осуществление надзора, на частный сектор или заставить частный сектор платить дополнительно за выполнение основных задач государства. Так, например, в начале 2022 года вступили в силу поправки к Закону о конкуренции, согласно которым на определенные предприятия была возложена обязанность вносить плату за надзор, которая идет на финансирование выполнения задач Департамента конкуренции.

Теперь же намереваются возложить на предприятия связи обязанность уплаты дополнительных сборов. В частности, совсем недавно Министерство экономики и коммуникаций представило намерение о разработке проекта закона об изменении Закона об электронной связи, в котором, кроме прочего, содержится идея ввести для предприятий связи основанный на обороте услуг связи регуляторный сбор с целью обеспечить дополнительное финансирование Департамента защиты прав потребителя и технического надзора.

Для введения регуляторного сбора отсутствует веская причина

Министерство привело перечень задач и инвестиций, которые планируется покрыть за счет регуляторных сборов. Например, при помощи дополнительного финансирования планируется улучшить долгосрочное планирование радиочастот как в Эстонии, так и на международном уровне, повысить возможности устойчивой связи при управлении кризисом и подготовке к кризисам, а также повысить участие регулятора в работе международных организаций связи.

Предпринимательские организации не получили обратной связи от предприятий связи, а также от других лиц относительно вопроса о том, имеются ли в работе регуляторов связи какие-либо существенные недостатки возможностей. По этой причине нет необходимости в направлении Департаменту защиты прав потребителя и технического надзора дополнительных ресурсов. Если департамент видит, что регулятору связи необходимо выделить дополнительные ресурсы, то это следует делать посредством перераспределения внутренних ресурсов департамента или повысить эффективность оказания имеющихся услуг, например, путем более широкого чем прежде применения различных цифровых решений.

В условиях сложившегося на сегодняшний день состояния государственного бюджета ни государство, ни также предприятия не должны финансировать все действия, которые учреждения желают выполнить, а только лишь те шаги, которые являются крайне необходимыми для общества. Однако на основании имеющейся информации можно сделать вывод, что дополнительное финансирование регуляторов связи не является остро необходимым.

Принимая во внимание то обстоятельство, что предприятия связи уже платят налоги государству в достаточно большом объеме и платят также и целый ряд специальных сборов (в т. ч., к примеру, государственные пошлины на радиочастоты и нумерацию), то за счет этого в случае необходимости возможно увеличить финансирование Департамента защиты прав потребителя и технического надзора. Следовательно, было бы разумно и справедливо, чтобы финансирование регулятора связи по-прежнему осуществлялось из госбюджета посредством доходов от налогов.

Введение новых сборов повлечет за собой также и повышение численности работников публичного сектора

Согласно плану министерства после введения регуляторного сбора количество должностей регулятора связи увеличилось бы на 12 мест, то есть по сравнению с сегодняшними оно выросло бы более чем на 70 процентов. Помимо этого примерно на 700 000 евро в год увеличатся также и расходы на деятельность.

В нынешней ситуации государство должно сокращать численность работников публичного сектора, а не увеличивать. Существует риск того, что рост численности работников публичного сектора в дальнейшем может повлечь за собой чрезмерное регулирование и дальнейший рост бюрократии в Эстонии, что может представлять еще большую угрозу для конкурентоспособности эстонской экономики.

Введение новых сборов способствует ослаблению чувства уверенности также и других предприятий

Если на предприятия связи будет возложена обязанность уплаты регуляторного сбора, то это вызовет чувство неуверенности также и у предприятий, действующих в других сферах, поскольку неизвестно, какая сфера станет следующей, для которой совершенно безосновательно будет установлен очередная плата за надзор, регуляторный сбор или иной аналогичный платеж или дополнительная нагрузка. Кроме того, мы повторно довели до ведения министерства свою ранее высказанную мысль о том, что в период экономического спада введение новых налогов и сборов не является разумным шагом.