28.12.2022

Kaubanduskoda: erateadusasutuste rahastamine toimigu samadel alustel riiklike teadusasutuste rahastamisega

Haridus- ja teadusministeerium on koostanud uue teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse eelnõu, mis muuhulgas muudab mõnevõrra teadusasutuste rahastamise süsteemi. Koda andis ministeeriumile teada, et ei ole rahul sellega, et eraõiguslike teadus- ja arendustegevusega tegelevate asutuste rahastamine hakkab olema seotud avalike huvidega seotud ülesannete täitmisega. See paneb eraõiguslikud teadus- ja arendusasutused riiklike asutustega võrreldes ebasoodsasse seisu ning võib pärssida Eesti teaduse arengut.

Nimelt soovib ministeerium eelnõu kohaselt rahastada erateadusasutuste tegevust puhul vaid siis, kui nad täidavad avalike huvidega seotud ülesandeid. Praegu saavad erateadusasutused riigilt baasrahastust sõltumata sellest, kas asutus täidab avalikes huvides olevaid ülesandeid või mitte.

Ka eraõiguslikud teadusasutused peavad saama riiklikku rahastust
Kaubanduskoda avaldas arvamust ka eelmisel aastal eelnõu väljatöötamiskavatsuse osas ning tõi välja, et kaubanduskoda pooldab lahendust, mille kohaselt on riigipoolne rahastamine tagatud kõigile positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutustele, kes täidavad avalikke ülesandeid. Samuti tõime toonases arvamuses välja, et kaubanduskoda on vastu lahendusele, kus eraõiguslikele teadus- ja arendusasutustele tegevustoetust ei eraldata, kuid neile eraldatakse sihttoetust selgelt defineeritud avaliku hüvega seotud ülesannete täitmiseks. Kahetsusväärselt ei ole aga kaubanduskoja ja ka teiste eraõiguslike teadus- ja arendusasutuste arvamust selles osas kuulda võetud.

Seetõttu tegime ettepaneku muuta eelnõud selliselt, et ka eraõiguslikud teadus- ja arendusasutused saaksid jätkuvalt riigilt rahastust ka siis, kui nad ei täida avalike huvidega seotud ülesandeid.

Ettepaneku põhjendustes tõime välja, et eraõiguslik teadus- ja arendustegevus on riigile samaväärselt vajalik kui täielikult riigi poolt rahastatav teadus- ja arendustegevus. Eraõiguslikud teadus- ja arendusasutused pakuvad tööd ja ettevalmistust tippspetsialistidele ning loovad märkimisväärset kasu ühiskonnale tervikuna. Vaadates eelnõud, puudub eraõiguslikel teadus- ja arendusasutustel kindlus selles osas, kas nad saavad lubada oma tegevuste jätkamist senisel kujul, sest riik on asunud ootamatult ja põhjendamatult eristama tegevustoetuse andmisel teadus- ja arendusasutusi nende õigusliku vormi pinnalt.

Eelnõu on hetkel kooskõlastusringil. Eelnõu täpne jõustumisaeg ei ole hetkel teada, kuid kindlasti ei jõustu eelnõu enne 1. jaanuari 2024.

Tutvu koja arvamusega

21 12 2022 Teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (.pdf)
0