Euroopa Komisjon tegi ettepaneku luua lähetatud töötajate deklareerimiseks ühtne portaal
13.11 tuli Euroopa Komisjon (EK) välja uue määruse ettepanekuga luua ühtne digideklaratsioonide portaal ettevõtjatele, kes osutavad teenuseid ja lähetavad ajutiselt töötajaid teise liikmesriiki.
Määruse eesmärkideks on komisjoni sõnul:
- vähendada ettevõtjate aruandluskoormust ja halduskulusid;
- tõhustada koostööd liikmesriikide vahel;
- toetada töötajate kaitset.
EK sõnutsi oleks portaal kasutajasõbralik ühtne kontaktpunkt lähetatud töötajate deklareerimiseks Euroopa Liidus. See hõlbustab ettevõtetel pädevatele riiklikele asutustele esitatavate deklareerimiskohustuste täitmist võimaldades teenuseosutajatel kasutada 27 erineva riikliku vormi asemel ühte vormi. Keskmiselt väheneb deklaratsioonidele kuluv aeg 73%. Ühtne vorm saab olema kättesaadav kõigis ELi ametlikes keeltes ja on osa siseturu infosüsteemist (IMI).
Liikmesriigid kasutavad IMIt juba praegu, kui nad esitavad teabenõudeid või taotlevad vastastikust abi, et jälgida töötajate lähetamise eeskirjade järgimist. Uus avalik liides põhineb ka tehnilistel lahendustel, mis on juba kasutusele võetud lähetatud autoveotöötajate elektrooniliseks deklareerimiseks (maanteetranspordi lähetusdeklaratsioonide ELi portaal (RTPD)), kusjuures elektrooniline avalik liides, mis on ühendatud ka IMIga, on kättesaadav juba alates 2022. aastast.
Portaali kasutamine on tasuta ja võimaldab ettevõtjatel esitada kasutajasõbralikul viisil lähetusdeklaratsioone avalikku liidest kasutavatele liikmesriikidele ning hallata nende esitatud lähetusdeklaratsioone. Avalik liides tehakse kättesaadavaks kõigis ELi ametlikes keeltes koos kasutajasõbraliku registreerimisprotsessiga ja võimalusega, et ettevõtjad saavad varem esitatud lähetusdeklaratsioonide andmeid taaskasutada.
See, millist teavet hakatakse nõudma avalikus liideses kasutataval tüüpvormil (ehk tüüpvormi konkreetse sisu) määrab EK rakendusaktiga, tuginedes osalevate liikmesriikide panusele. Üldiselt esitatakse selles tüüpvormis asjakohane teave, mis võib olla vajalik tegelike kontrollide tegemiseks töökohal kooskõlas ELi õigusega. See sisaldab teavet teenuseosutaja, lähetatud töötaja, lähetusülesande, pädevate asutuste kontaktisiku ja teenusesaaja kohta.
Standardvormi kasutav mitmekeelne avalik liides võimaldab lähetavatel ettevõtjatel esitada oma lähetusdeklaratsioonid ühes kohas kõigi lähetuste puhul, mis toimuvad avalikku liidest kasutavates liikmesriikides. Samuti saavad nad esitada lähetusdeklaratsiooni oma emakeeles. Nõutav teave ühtlustatakse ligikaudu 30 andmepunktini.
Portaali ehk avaliku liidese kasutamine on liikmesriikidele vabatahtlik. Liikmesriigid, kes soovivad säilitada oma riikliku deklareerimissüsteemi, ei ole kohustatud kasutama EK pakutavat avalikku liidest. Kui liikmesriigid otsustavad kasutada avalikku liidest, peavad nad tagama, et nende territooriumile töötajaid lähetavad teenuseosutajad saavad täita oma kohustust deklareerida töötajate lähetamine selle portaali kaudu, ilma et nad täidaksid täiendavaid vorme või teataksid paralleelselt lähetamisest riiklikes portaalides. Selline vabatahtlikkus võimaldab EK hinnangul liikmesriikidel ühineda ühtse deklaratsiooni portaaliga omas tempos. EK on väljendanud veendumust, et administratiivsete protsesside ratsionaliseerimine ja töötajate õiguste parem kaitse räägivad enda eest. Juba enne EK ettepanekut teatas esialgne üheksast liikmesriigist koosnev rühm, et nad viivad oma praegused teabenõuded kooskõlla ühise vormiga, mille EK eksperdirühm on portaali tarbeks välja töötanud. See ühtne vorm võib olla aluseks tulevasele standardvormile. Ette nähakse ka mehhanism, mis võimaldab EKl standardvormi liikmesriikide taotlusel kohandada.
Euroopa Komisjoni andmetel on ELi ühtsel turul 5 miljonit lähetatud töötajat.
Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus siseturu infosüsteemiga ühendatud avaliku liidese kohta töötajate lähetamise deklareerimiseks ja millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012
EK materjalide põhjal Reet Teder