Väärtuslikku põllumaad tuleks kaitsta maaomanike õigusi vähem piiraval viisil

Riigikokku on taas jõudnud eelnõu, mis piirab maaomanike õigust otsustada oma maa kasutamise üle. Väärtusliku põllumaa kaitsmine on oluline, kuid seda tuleks teha põhiõigusi vähem riivaval viisil.

Arutlusel oleva eelnõu eesmärk on kaitsta keskmisest viljakamate muldadega põllumaad ja tagada seeläbi riigi toidu varustuskindlus. Mõte on selles, et omanikud peaksid väärtuslikku põllumaad kasutama võimalikult suures ulatuses vaid põllumajanduslikuks tegevuseks, muud tegevused oleksid väärtuslikul põllumaal oluliselt piiratud. Näiteks ei tohiks maa omanik üldjuhul oma põllumaale ehitada uut ega laiendada olemasolevat ehitist, ei tohiks lasta põllumaal metsastuda ega rajada või lasta looduslikult tekkida maastikuelementi.

Need piirangud peab kohalik omavalitsus sisuliselt ümber tõstma üldplaneeringusse ja kohalikul omavalitsusel on väga kitsad võimalused erandeid teha.

Eelnõu riivab ebaproportsionaalselt omandipõhiõigust ning ettevõtlusvabadust
Kaubanduskoda saatis Riigikogu maaelukomisjonile kirja, kus tõi välja, et ei toeta eelnõud sellisel kujul nagu ta täna on. Koda rõhutas, et toetab igati eelnõu eesmärki kaitsta väärtuslikku põllumaad, kuid seda tuleks teha siiski põhiõigusi vähem riivaval viisil.

Sarnane eelnõu on Riigikogus ka varem arutlusel olnud, kuid tol ajal võttis Riigikogu kaubanduskoja ja ka teiste huvigruppide kriitikat kuulda ning loobus väärtusliku põllumaa omanike õiguste piiramisest. Kuigi praeguse eelnõu puhul on püütud leida teatud kompromisse maaomaniku huvide ja riigi huvide tasakaalustamise eesmärgil, kaasneksid sellega maaomanikele endiselt põhiõigusi ebaproportsionaalselt riivavad piirangud.

Täna on võimalused olemas, aga neid ei rakendata piisavalt
Väärtuslikku põllumaad saab ka täna kaitsta läbi planeerimismenetluse ning kohalikul omavalitsusel on kohustus leida erinevate huvide vahel tasakaal. Kui avalik huvi kaalub üles erahuvi, on võimalus planeeringuga kehtestada omandile vastav piirang.

Seega on ka kehtiva regulatsiooni kaudu tegelikult võimalik jõuda sisuliselt sama tulemuseni, nagu eelnõu puhulgi. Seejuures on aga tegemist eelnõuga võrreldes põhiõigusi vähem piirava viisiga, kuivõrd planeerimismenetluse kaudu kehtestatud piirang võimaldab paremini hinnata üksikjuhtumeid, piirkondlikke erinevusi ja erinevate osapoolte huve.

Ebaproportsionaalsete piirangute lisamise asemel tuleks keskenduda olemasolevate paremale rakendamisele
Kaubanduskoda tegi ettepaneku keskenduda hoopis kehtivate ja põhiõigusi vähem riivavate sätete paremale rakendamisele. Nimelt võiks seadus määratleda väärtusliku põllumaa mõiste ning selle kaitse üldisemad põhimõtted, kuid lõplik kaalutlusõigus võiks jääda kohalikule omavalitsusele, kes hindab üksikjuhtumi asjaolusid ja vajadust konkreetsete piirangute järele, mitte ei rakenda universaalseid piiranguid igas olukorras.

Eelnõuga saab tutvuda siin.