12 miljonit pakki päevas
Veebruari alguses tuli Euroopa Komisjon (EK) välja teatisega „Terviklik ELi meetmepakett turvalise ja kestliku e-kaubanduse nimel“, kus loeb üles kõik e-kaubandust puudutavad juba Euroopa Liidu käsutuses olevad vahendid ja toob esile algatused, mida kaasseadusandjad praegu arutavad. Lisaks sellele teeb EK ohtlike, võltsitud ja muul viisil nõudeid eiravate või ebaseaduslike toodete massilisest turule tulekust tingitud probleemidega tegelemiseks ettepaneku uute ühismeetmete kohta.
Pealkirjas nimetatud 12 miljonit pakki päevas tähendab, et eelmisel aastal jõudis ELi turule umbes 4,6 miljardit väikese väärtusega saadetist (st kaupu, mille väärtus on alla 150 euro), mis tähendabki 12 miljonit pakki päevas. Seda on kaks korda rohkem kui 2023. aastal ja kolm korda rohkem kui aastal 2022. Suur osa sellest kasvust tuleneb Euroopa Liidu väliste müügiplatvormide kaudu müüdavast kaubast. On selgunud, et paljud neist kaupadest ei vasta ELi õigusaktide nõuetele. See on mitmes mõttes murettekitav. Ennekõike jõuab ELi üha rohkem kahjulikke tooteid. Lisaks sellele on oht, et ebaausate kaubandustavade ja veebiturgudel müüdavate võltsitud kaupade tõttu kannatavad Euroopa müüjad, kes järgivad liidu rangeid tootestandardeid. Pealegi mõjutab suure koguse kaupade saatmiseks pakkimine ja transport negatiivselt nii keskkonda kui ka kliimat.
Kasutades tema käsutuses olevaid vahendeid ja ELi õigusaktide nõuetekohast jõustamist koordineeritud lähenemisviisi abil, loodab EK luua võrdsed tingimused, mis põhinevad tõhusatel tolli-, maksu- ja ohutuskontrollidel ning kestlikkusstandarditel.
Regulatiivse poole pealt pakub EK eelkõige tollireformi, mille raames kutsutakse kaasseadusandjaid üles võtma kiiresti vastu kavandatud tolliliiduteemaline reformipakett, et uusi eeskirju saaks kiiresti rakendada ja luua nii võrdsed tingimused e-kaubanduse valdkonnas. Muu hulgas nähakse nendega ette kaotada väikese väärtusega (alla 150 euro maksvate) saadetiste suhtes kohaldatav tollimaksuvabastus ja suurendada kontrollisuutlikkust, näiteks tõhusama andmete jagamise ja riskihindamise kaudu. Samuti kutsub EK kaasseadusandjaid üles kaaluma täiendavaid meetmeid, nagu mittediskrimineeriv käitlustasu e-poodide kaupadele, mis imporditakse ELi otse tarbijale, et katta üha suuremaid kulusid miljardite selliste saadetiste ELi nõuetele vastavuse kontrolliks.
Konkreetselt imporditud kaupade suhtes kohaldatavad meetmed, sh tolli ja turujärelevalveasutuste vahel kooskõlastatud kontrolliaktsioonide käivitamine, samuti koordineeritud tegevus tooteohutuse vallas (näiteks esmakordne lauskontroll). See peaks tingima nõutele mittevastavate toodete turult eemaldamise ning aitama koguda tõendeid riskianalüüsi ja täiendavate meetmete jaoks. Jooksvalt riskianalüüsile tuginedes hakatakse teatavaid ettevõtjaid, kaupu või kaubavooge tulevikus põhjalikumalt kontrollima. Mida enam ilmneb nõuete täitmata jätmisi, seda suurem peab olema valvsus järgmistes etappides, ja süstemaatilise rikkumise juhtumid peaksid kajastuma karistustes.
Teatises kirjeldatakse ka viise, kuidas anda seaduslikele ettevõtjatele õiglane võimalus. Näiteks on Euroopa VKEd muutunud suuresti sõltuvaks digitaalsetest sisule juurdepääsu kontrollijatest. Digiteenuste õigusaktiga kehtestatakse internetipõhistele kauplemiskohtadele normid, et kaitsta tarbijaid internetis ja piirata ebaseaduslike toodete kättesaadavust internetis. Internetipõhised kauplemiskohad peavad tundma oma kauplejaid ja võimaldama kasutajatel kiiresti teatada ebaseaduslikest kaupadest ja sisust, millega nad kokku puutuvad. EK jälgib teatud turge, sh AliExpessi, Amazoni, Sheini ja Temu, ning on algatanud menetlused AliExpressi ja Temu suhtes.
Veel käsitleb Teatis tarbijate võimestamist, digivahendite kasutamist, keskkonnakaitset ja rahvusvahelise kaubanduse ja koostööga seotud meetmeid.
Järgmised sammud
EK kutsub liikmesriike, kaasseadusandjaid ja kõiki sidusrühmi üles koostööle, et teatises nimetatud meetmed teoks teha.
Aasta lõpuks hindab EK väljakuulutatud sammude mõju ja avaldab süvendatud kontrolli tulemuste kohta aruande. Tulemuste põhjal ning liikmesriikide vastavate ametiasutuste ja sidusrühmadega konsulteerides hindab EK, kas olemasolevad raamistikud ja täitemeetmed on küllaldased ja sobilikud. Vastasel juhul kaalutakse täiendavaid meetmeid ja ettepanekuid ELi normide jõulisemaks rakendamiseks ja täitmiseks.
Euroopa Komisjoni materjale vahendas Reet Teder
Teatis: terviklik ELi meetmepakett turvalise ja kestliku e-kaubanduse nimelt